【发稿时间 ：2018-11-12】 【来源 ：】 【阅读次数：】
认真学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想
着力助推公共资源交易事业向纵深发展
刚才，刘山书记传达了省委十一届五次全会和5月14日省委理论学习中心组（扩大）举行的专题辅导报告会精神，对我们进行了一次深刻的马克思主义教育和绿色发展理念教育，使我们认识到，要学深悟透《共产党宣言》等马克思主义经典著作和习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国的马克思主义，感悟和把握马克思主义真理的力量及其穿越时空的光芒，切实把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想统一起来，坚定“四个自信”，以绝对忠诚的政治品格坚守理想信念，以脚踏实地的具体行动践行初心使命，以更强的理论思维能力推动事业深入发展；要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记对湖南提出的“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等重要指示要求结合起来，坚决打好三大攻坚战，继续实施创新引领开放崛起战略，深入推动长江经济带发展，着力推动我省高质量发展，切实把学习成果转化为建设富饶美丽幸福新湖南的强大力量。下面，我按照党组的要求，着重谈谈学习贯彻习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想的管窥之见。
一、习近平总书记关于长江经济带发展战略思想彰显新时代践行新发展理念的坚决态度
今年4月24日至26日，习近平总书记深入宜昌、荆州、岳阳、武汉等长江经济带沿岸考察，并在武汉主持召开第二次长江经济带发展座谈会，就深入推动长江经济带发展发表重要讲话，与前几次习近平总书记关于长江经济带发展的讲话精神一起构成了习近平总书记关于长江经济带发展战略思想。
推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是以习近平同志为核心的党中央主动适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，科学谋划中国经济新棋局，做出的既利当前又惠长远的重大决策部署，是关系国家发展全局的重大战略。习近平总书记关于长江经济带发展战略思想充分体现了以习近平同志为核心的党中央对自然规律、经济规律和社会规律的科学把握，展示了新时代面对经济发展严峻考验、践行新发展理念的坚决态度。它是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，高瞻远瞩、内涵丰富、系统科学、要求具体，是指导实施长江经济带发展战略、推动长江经济带高质量发展的行动纲领和根本遵循。其核心内容是要求正确把握整体推进与重点突破的关系、生态环境保护与经济发展的关系、总体谋划和久久为功的关系、破除旧动能与培育新动能的关系、自身发展与协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，走生态优先、绿色发展之路，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展。
习近平总书记关于长江经济带发展战略思想对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦和实现人们对美好生活的向往具有重大的现实意义深远的历史意义。作为长江经济带重要省份的公共资源交易系统党员领导干部，必须提高政治站位，增强政治自觉，从践行“四个意识”、落实党中央决定、维护中华民族长远利益和增加民生福祉的高度，深入学习领会和坚决贯彻落实落实，切实履行政治责任，努力助推长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
二、习近平总书记关于长江经济带发展战略思想的践行将给我省高质量发展带来重大的发展机遇
我省本是不“东”不“西”，在中部崛起战略中享受的红利也不够充分。作为地处长江经济带的“轴”上，又属“两翼”之一的地区，践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，我省在接受考验的同时，更多的是面临历史性的机遇。机遇主要体现在以下五个方面：
一是生态文明发展机遇。践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，要求全面贯彻绿色发展理念，坚持江湖和谐、生态文明发展原则，实现经济发展与资源环境相适应，走出一条绿色低碳循环发展的道路，这对我省既是明确要求也是发展机遇，必将有力地推动我省生态文明建设。
二是基础设施建设机遇。践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，将把长江全流域打造成黄金水道，率先建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。这既有利于我省加快补齐水运“短板”，使水运进入又好又快发展的新阶段，又有利于进一步健全我省综合交通体系，提升湖南交通枢纽的功能和地位。
三是产业转型升级的机遇。践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，国家层面将推出产业整合、融合、转移、创新集聚等一系列发展举措，有助我省加快产业结构调整、发展方式转变步伐。
四是新型城镇化发展机遇。践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，将围绕提高城镇化质量目标，推出优化城镇空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等措施，由此将促使我省新型城镇化方向更明晰、重点更突出，并有望得到更多政策支持。
五是大开放大合作机遇。践行习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，将着力构建长江经济带东西双向、海陆统筹的对外开放新格局，积极推进长江经济带一体化市场体系建设。这些举措，将为我省开放发展开创新舞台。我省补齐进出口这个发展短板正当其时。
总之，历史性机遇已摆到我们面前，我们务必增强习近平总书记关于长江经济带发展战略思想的思想自觉和行动自觉，趁势而上，彰显湖南人民的担当精神，努力实现人民对美好生活的向往，切实坚持把“绿水青山就是金山银山”，把生态优先、绿色发展的要求落实到产业升级、通道建设、开放合作、乡村振兴等重点领域，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新湖南。
三、顺势而为，精准发力，努力开拓公共资源交易新战场，着力助推我省高质量发展
作为公共资源交易系统党员领导干部，必须认真学习领会贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，正确把握公共资源交易和生态环境保护、经济发展的关系，坚持生态优先、绿色发展理念，在深入实施长江经济带发展战略、推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展的大背景下，以推动自然资源项目进场交易为主要抓手，以推动我省绿色发展为主线，着力谋划和推动公共资源交易取得新的突破，助力提升长江经济带发展的“绿色含量”。
（一）加强沟通协调，推动新业务进场交易。一是要积极对接相关职能部门。主动走出去，与有关行政管理部门共同探讨贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想的相关实施路径，并宣讲公共资源交易改革政策，寻求理解，达成共识，寻求相关公共资源进场交易的最大公约数，争取尽快出台建立健全相关自然资源项目进场交易管理办法等政策；二是多与省发改委公管处沟通交流。省发改委公管处已经正式运行，我们要争取其加大支持力度，协调推动相关自然资源项目进场交易。配合省公管办明确相关部门职责，列出时间表和路线图，并强化督促检查，不定期对具有公共资源属性的项目交易进场情况进行通报。特别是要对近期能进场的项目铆实责任，传导压力，推动其尽快进场交易。三是要推动建立区域协调合作机制。主动加强与长江经济带沿线城市特别是长江中游城市群公共资源交易中心的联动，加强碳排放权交易等工作的协作，共同推进相关交易类别对接与交流。并争取共同利用互联网、大数据等现代信息技术，加强公共资源交易对长江经济带生态环境监测、资源环境承载能力监测预警。同时，坚持创新引领、改革促动，坚持省市州协作、融合发展，推动我省高质量发展。
（二）助推制度设计，增加制度供给。全面落实《国务院办公厅关于印发〈整合建立统一的公共资源交易平台工作方案〉的通知》（国办发[2015]63号）和省发展和改革委员会、省公共资源交易管理委员会办公室《关于印发<湖南省公共资源交易目录(2017年本)>的通知》(湘发改法规〔2017〕789号)精神，巩固和扩大公共资源交易改革成果。排污权（归口省环保厅管理）、碳排放（归口省发改委管理）、采砂权（归口省水利厅管理）、林权（归口省林业厅管理）、水权（归口省水利厅管理）等5类资源项目已纳入我省公共资源交易目录，煤炭产能置换指标（归口省安监局管理）、城乡建设用地增减挂钩结余指标（归口省国土厅管理）、风电资源（归口省发改委管理）和航运码头使用权（归口省交通厅管理）等4类资源项目尚未入目录。且上述9类公共资源交易项目中，排污权、林权分别由其行政主管部门于2014年设立了交易机构（排污权交易归口省环保厅设立的湖南省排污权储备管理交易中心，林权交易归口省林业厅设立的中部林权交易中心，这两个交易中心均是经省编办批准成立的事业单位）。我们将采用代拟文稿和报请领导批示等办法，尽快促动省公管办扩大交易目录项目类别，并敦促相关行政主管部门按照公共资源交易改革的要求，尽快建立健全相关交易管理办法，理顺体制机制，积极稳妥地助推相关公共资源交易项目规范进场交易，为实现国家长江经济带发展战略思想、助推湖南高质量发展提供新动能。
（三）精准发力，因类施策。对上述9类公共资源交易项目进行逐个梳理，对其交易政策和现状进行深入研判，因项施策，做到一类一策，争取有序突破。一是对已经初步进场交易的排污权项目进行规范。此类交易项目目前均只是按照移交前的交易模式（协议成交）进行操作，即把原环保部门组织交易流程中的部分工作环节“挪移”至公共资源交易中心进行操作，并未实现公开竞价交易。为此，尚需与省环保厅对接，修改完善《湖南省排污权交易管理办法》和《湖南省排污权交易规则》，协商统一全省排污权交易流程等事项。二是对即将入场交易的煤炭产能置换指标教育项目。经过近2个月紧锣密鼓的协调，已推动出台了要求入场交易的文件，并基本完成与省安监局的入场交易对接工作，交易系统计划于5月底完成系统测试，6月上旬可进行网上挂牌交易。三是对已有选择性制度安排的城乡建设用地增减挂钩结余指标交易项目，虽然省国土资源厅已明确可以以协议和公开挂牌两种方式进行转让，但各市、县仍习惯于以协议方式进行转让，还需要协调省国土厅对公开挂牌转让进行政策层面的强调和固化。同时，积极对接市县政府，争取市县选用公开挂牌转让方式进场交易。四是对尚在进行制度设计的采砂权、水权和国有林权交易，尽力协调进行进入省交易中心交易的制度设计。与水利厅河道处、建管处和有关厅领导协调，争取在修改《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》中明确采砂权交易机构不限于市州公共资源交易中心；与林业厅协调《湖南省国有林权有偿使用制度（征求意见稿）》，明确省国有林权交易机构为省交易中心。林业厅整治尚在等待国家层面的《国有林权有偿使用制度》出台，我们及时掌握国家政策动向，加强与主管部门沟通，届时我们将争取正式明确；配合水利厅起草《湖南省水权交易管理办法》。水利厅也在等待国家层面的法规政策出台后发布，我们及时掌握国家政策动向，加强沟通，届时我们将争取正式明确交易机构为省交易中心。五是对已另有制度设计的碳排放权交易，我们也不会放弃争取的希望。根据 2017年12月19日国家发改委召开的全国碳排放交易体系启动工作电视电话会议精神，2018年将建立全国统一、互联互通、监管严格的碳排放权交易系统，并纳入全国公共资源交易平台体系管理。全国公共资源交易平台两个点分别设在湖北（注册登记系统管理平台）、上海（交易系统管理平台）。原则上各省不设碳排放交易平台，如有需要，经有关部门批准方可组织设立交易平台。我们将采取积极争取申报交易平台和与上海协作等办法争取该类交易项目进场交易。六是对尚未进行制度设计的风电资源和航运码头使用权交易，我们将尽早启动对接工作。
“不谋全局者，不足以谋一域”。我将坚持在党组的领导下，认真学习贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，扎实落实《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，并以此为契机，以更加坚定的决心，更加的担当精神，更加务实有力的举措，扎实推进相关公共资源交易项目进场交易，助力长江经济带战略实施，为推动我省公共资源交易工作高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新湖南担当作为。