日程安排

施工企业资质等级要求

具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证，具有湖南省交通运输主管部门颁发的公路养护工程综合二类甲级资质。

表3  业绩最低要求

注：

1.招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2.投标人必须填写《近年完成的类似项目情况表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目，每张表格只填写一个项目，并标明序号（未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评审依据）。

3.表后必须附与项目业主签订的合同协议书和业主出具的完工证明材料。如上述材料不能体现上表要求的业绩时，还必须附业主出具的证明材料来补充说明。

4.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

5.投标人须在《近年完成的类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体施工任务，是独立施工还是作为联合体的牵头人或成员单位、或分包人施工。

6.业绩计算以项目交工验收之日为截止日。

7.投标人必须将《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工资历表》及所附证明材料扫描件电子版、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

8.业绩以合同结算价为准。合同结算价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

9.若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

10.养护中修工程施工项目所签订合同(含续签)在计算业绩时只按一个合同计算。

11.养护工程施工项目中已完工中修工程的业绩可以予以认定，须出具与业主签订的合同和中修工程的交工验收证明材料。

12.未履行完成的小修保养合同不予认定。

 

 

表4  信誉最低要求

注：

1.第（11）、（12）、（13）、（16）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2.若在评标期间发现投标人存在第(15)条所述的情形，招标人将否决同一招标工程类别所有利益相关企业的所有投标。

3.投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件和《拟委任的项目经理和项目总工资历表》及所附证明材料扫描件电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

表5  项目经理和项目总工最低要求

 

 

注：

1.投标人必须提供《拟委任的项目经理和项目总工资历表》，表后应附身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

3.投标人必须将《拟委任的项目经理和项目总工资历表》及所附证明材料扫描件和《近年完成的类似项目情况表》及所附证明材料扫描件电子版、《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

4.评标委员会在评审时将通过查询交通运输部公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员信息公共平台对投标人的主要人员的安全生产考核合格证书进行核查，具体有关要求详见交安监发[2016]65号。

表6  主要机械设备最低要求

 

序号	用  途	设备名称	型号及额定功率	最低数量（台套)	备  注
1	巡查及接送保洁工	工具车		2	中心现有并提供2台五十铃
2	保洁车辆	清扫车★		1	需自有或租赁
		洒水车★		1	需自有或租赁
3	交通设施维修机械	护栏板抢修车★		1	需自有或租赁
		高空作业车	作业高度≥8m	1	中心现有1台可提供
		划线机		1	中心现有1台可提供
		除线机		1	可租赁
4	路面应急性维修	沥青路面加热、灌缝机		1	可租赁
		平板夯		1	中心现有1台可提供
		热熔釜		1	可租赁
		切割机		1	中心现有1台可提供
5	除冰除雪设备	多功能除雪撒布车		1	中心现有1台可提供
		除雪铲		3	中心现有3台可提供
		手推式抛雪机		4	中心现有4台可提供
6	施工安全设施	标志牌		100
		水马		50
		锥筒		500
		梅花灯		50
		移动式警示灯（牌）		5	含车辆上配置，中心现有并提供
7	其它设备设施	绿化油锯		2	中心现有2台可提供
		焊割设备		2
		夜间照明设施		1	100m电缆、带强照明灯一组。中心现有可提供
		移动发电机	≥20KW和≥5KW	各一台	中心现有可提供

 

注：1.本表所列机械设备为最低要求，有经验的投标人可依据本项目的实际情况，在投标文件中适当增加必要的机械设备，以充分满足养护工作的需要。

2.表中标记“★”号的设备为关键设备。

3.投标人必须提供《拟投入本标段的主要施工机械表》，关键设备如为租赁设备的，表后应附满足最低数量要求的关键设备的设备租赁合同或租赁意向书的复印件；关键设备如为自有设备的，表后应附满足最低数量要求的关键设备的设备采购发票复印件。

4.未在投标文件中填报的机械设备不作为评审依据。

 

附件2  评标办法

综合评估法

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价较低者优先；当综合评分和投标报价都相同时，随机摇号确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)

（1） 开标形式性评审

a.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

b.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致；

c.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

d. 投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

（2） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3） 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

     投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

(4) 投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；

a． 投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b． 若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c. 若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给招标代理机构查验，其复印件装订在投标文件中。

(5) 投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a. 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b. 附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c． 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

(6) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.  法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.  附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.  公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(8)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了银行存款证明或银行信贷证明；银行存款证明或银行信贷证明应由投标人注册地的国有或股份制商业银行的支行及以上银行出具，其复印件装订在投标文件中，原件在投标截止时间前单独递交给招标代理机构查验。

(9) 投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

2、投标文件第二信封(投标报价和工程量清单)

在评标委员会完成对投标人的商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（商务及技术文件）评审的投标人进行第二信封（投标报价和工程量清单）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

 (1)  开标形式性评审

a.投标函上填写了投标总价；

b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险)；

c.投标函按照招标文件规定签署或加盖单位章；

d.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致；

e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致；

f.投标文件的内层封套标记“正本”或“副本”字样；

g.投标文件正本包装在标记“正本”的投标文件内层封套内。

 (2)  一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

(3)  投标人填写的工程子目单价未高于投标控制价上限单价。

(4)  投标人按招标文件的要求提交工程量清单U盘，提交的U盘中的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

(5)  已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

(6)  已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表5.1和表5.4））的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替，本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

2.1.2 资格评审标准：

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合“招标公告”附件1资格审查条件表1规定；

（3）投标人的财务状况符合“招标公告”附件1资格审查条件表2规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合“招标公告”附件1资格审查条件表3规定；

（5）投标人的信誉符合“招标公告”附件1资格审查条件表4规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合“招标公告”附件1资格审查条件表5规定。

（7）投标人的主要机械设备符合“招标公告”附件1资格审查条件表6规定。

2.1.3 响应性评审标准：

（1） 投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（2） 权利义务符合招标文件规定：

a． 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b． 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c． 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d． 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e． 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f． 投标人未对合同条款有重要保留。

2.2 分值构成与评分标准

 

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.1.2  投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件；

②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④提供虚假的信用状况；

⑤其他弄虚作假的行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3^[⑤]  投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。

3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2  详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后二位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.3  投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4  评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

 

3.4.3评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5  重新招标

3.5.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件3  项目概况

 

1.项目位置

1.1  项目名称：湖南长益高速公路2018年度小修保养项目

1.2  概述

项目概况：湖南省长沙至益阳高速公路于1998年7月建成通车，主线全长76km，技术标准为双向四车道高速公路，路基宽度为27.0m。2011年至2012年完成了路面大修，现主线路面结构类型为沥青混凝土结构，匝道及连接线为水泥混凝土结构。

本次招标范围为湖南长益高速公路2018年度小修保养项目，养护里程为：长益高速公路K13+700～K76+000共计62.3km，包括高速公路主线互通区及连接线（含金桥互通区）的小修保养项目。

本项目招标计划工期为2018年4月1日到2019年3月31日，实体工程部分缺陷责任期自实际交工日期起计算24个月。本项目合同执行期间，承包人所承担的长益高速小修保养工作在全省高速公路日常养护管理季度或年度考核中进入前三，且在全年全省高速公路日常养护管理考核中，无通报批评、整改的，可优先协商续签下年度小修保养合同，最多延期2年。

2.各标段划分及其主要工程数量

见附表1《湖南长益高速公路2018年度小修保养项目主要工程数量一览表》。

3.计划工期

本项目计划工期：见投标人须知前附表1.3.2条。

附表1                                

湖南长益高速公路2018年度小修保养项目

主要工程数量一览表

注:以上数量仅供参考。最终结算以实际施工结算数量为准。

 

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