把好“四关”倒逼“三化” 进一步细化优化政府采购服务水平

【发稿时间 ：2019-05-15】 【来源 ：】 【阅读次数：】

把好“四关”倒逼“三化”

进一步细化优化政府采购服务水平

——湖南省公共资源交易中心举办2019年政府采购业务培训班

为全面对标《深化政府采购制度改革方案》要求，主动顺应“互联网+政府采购”大趋势，进一步细化优化政府采购服务水平，助推政府采购领域“放管服”改革深化，开创政府采购工作高质量发展新局面，5月13日，湖南省公共资源交易中心举办2019年政府采购业务培训班，省交易中心党组成员、副主任牛顺生主持开班仪式并讲话。

牛顺生指出，政府采购领域质次价高周期长问题一直引人诟病，招投标主体满意度不高；进一步细化优化政府采购服务水平，有效破解质次价高周期长问题应突出发挥采购人的主体作用这个重点，突出政府采购全流程电子化这个关键。

牛顺生认为，充分发挥采购人的主体作用，强化采购人主体责任，进一步明晰采购主体职责，推动《深化政府采购制度改革方案》落实落细，应把好“四关”。

一是要把好计划委托关。签订委托协议时，要就采购过程中关键流程、程序约定好双方的权利与义务，明确主体责任。二是要把好需求编制关。采购人应当对采购标的的技术、价格、服务等情况进行充分的市场调查，科学合理确定采购需求，落实政府采购政策优惠，避免设置歧视性、倾向性条款。三是要把好评审定标关。采购人应积极作为、主动担当，依法依规参与项目评审，并根据评委会的评审结果最终确定中标（成交）供应商。四是把好履约验收关。采购人应在确定中标人后及时签订政府采购合同，强化合同履行监督，严格把控验收环节，及时支付合同款项。尤其要加强批量集中采购、协议供货、定点采购方面履约验收工作。

牛顺生指出，省交易中心因势而谋、应势而动、顺势而为，把全力推进政府采购全流程电子化作为贯彻落实国家大数据战略的重要行动，作为贯彻落实省委省政府“最多跑一次”、提升招投标主体获得感满意感的重要抓手，以政府采购的全流程电子化倒逼操作规程标准化、交易数据规范化、采购效率高效化。目前，省交易中心集中采购全流程电子化交易系统已上线运行，分散采购进场交易系统已完成测试。

一是倒逼操作规程标准化。一方面修订完善了集采电子采购文件 13套模板，植入交易系统，采购文件实现标准化；另一方面工程流程标准化，减少了人为干扰和失误，提升了工作质量和效率。

二是倒逼交易数据规范化。交易系统采用国家统一的数据规范，打破数据统计难、乱、缺的痼疾。同时，通过与行政监管部门数据交互，贯通“信息孤岛”，强化了监管。

三是倒逼采购效率高效化，采购人、供应商只需在开标时跑一次，就可完成所有的招投标程序，且操作流程全过程留痕，贯彻落实了省委省政府“最多跑一次”的要求 。

此次培训班邀请了省财政厅政府采购处副处长黄莹和法律博士朱利平围绕财政部87号令、94号令进行了详细解读，并就相关投诉案例进行了分析；全省60余家省直单位的一百多位采购人代表、省交易中心业务二部相关同志参加了培训。